◆中国环境报记者闫海超随着互联网的发展，政府网站的地位更加最重要，早已沦为政府部门赴任和服务的最重要窗口。那么，当前环保部门的官网建设如何？环境保护部近日发布的2017年度省（区、市）环境保护厅（局）政府网站绩效评估报告表明：各省级环境保护厅（局）政府网站大大深化信息公开发表，全面提高网上服务，大力推展对话交流，持续强化网站管理，网站建设水平和服务能力大幅提高。此次评估范围涵括31个省（区、市）、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）政府网站。

32家省级环境保护厅（局）政府网站平均值绩效为77.55分，有24家政府网站步入杰出阶段。从综合评价来看，评奖的32个省级环境保护厅（局）政府网站中，湖北省综合绩效分数最低，重庆市、江苏省、安徽省、北京市、河南省、河北省、上海市、四川省和辽宁省名列前十。省级网站建设水平持续提高，24家步入杰出阶段本次省级环境保护厅（局）政府网站评估指标，依然维持以往体系框架，以信息公开发表、办事服务、政民对话三大功能定位居多。根据评估结果，省级环境保护厅（局）政府网站多数正处于杰出阶段。

从评估分数情况来看，32家省级环境保护厅（局）政府网站平均值绩效为77.55分，比起2016年（69.93分）减少了7.62分。其中，信息公开发表指标平均值分成43.22，得分率83.12%；在线服务指标平均值分成9.99，得分率66.6%；政民对话指标平均值分成11.12，得分率74.1%；网站管理指标平均值分成10.58，得分率70.53%；上下同步指标平均值分成0.77，得分率25.67%。从网站发展阶段看，2017年省级环境保护厅（局）政府网站，杰出阶段有24家，发展阶段有6家，建设阶段有两家。据此，评估报告指出，省级环境保护厅（局）政府网站建设水平持续提高，整体步入杰出阶段。

省级环境保护厅（局）政府网站在“互联网+政务服务”的大背景下，按照科学发展、服务公众的拒绝，大大深化信息公开发表，全面提高网上服务，大力推展对话交流，持续强化网站管理，网站建设水平和服务能力大幅提高。评估结果显示，2017年环保系统政府网站减缓升级更新，北京市、河北省、山西省、内蒙古自治区等19家省级环境保护厅（局）政府网站皆有所不同程度地展开了升级更新。另外，2017年环保系统政府网站在智能化水平方面有所提高，部分网站已开始融合自身职能与业务特色，创意特色服务内容或功能，如北京市环境保护局、山西省环境保护厅等网站建设无障碍网页功能；可行性构建智能化搜寻，获取人组检索、热词引荐等服务；根据用户网页网站的粘性为用户自定义信息，主动为用户启动时关联度低、时效性强劲的信息或服务。但目前各网站智能搜寻、智能启动时、智能解说、对话交流、特色服务等方面的创意发展和智能化建设水平总体不低。

“中央环保专员公署信息”公开发表情况较好从功能性指标展开分析，省级环境保护厅（局）政府网站的信息公开发表、在线服务、政民对话、网站管理、上下同步5个功能性指标展开分析表明，信息公开发表建设情况整体高于其他指标，政民对话及网站管理两个指标建设情况比较较好，上下同步指标建设情况较好。本次评估“信息公开发表”指标评分52分，32个省级网站平均值绩效得分成43.22，平均值得分率为83.12%。其中，20个省级网站信息公开发表情况较好，辽宁省、福建省得分率约95%以上。

在政务公开发表的政策法规方面，本次评估中有24个省级网站得评分，公开发表情况较好，大多数网站栏目分类合理，内容改版及时。如重庆市环保局网站将“政策法规”栏目区分为环保法律、环保法规、环保规章和规范性文件五类，各栏目又按公布主体更进一步细分；栏目内容覆盖面积全面，可读性较强，内容改版及时。

各省级网站公开发表情况较好的是“中央环保专员公署信息”，平均值得分率95.5%；“环境质量”“环境监管”指标平均值得分率80%以上。其中，在中央环保专员公署信息公开发表方面，共30个省级网站取得评分。在环境质量方面，大部分省级网站公开发表情况较好，辽宁省、江西省等7个省级网站展现出更为引人注目。

环境监管方面，大部分省级网站公开发表情况较好，北京市、青海省、辽宁省等8个省级网站展现出更为引人注目。对于“在线服务”“政民对话”“网站管理”的评估，本次指标评分皆为15分，32个省级网站平均值得分率分别为66.6%、74.1%、70.53%。“上下同步”本次评估指标评分3分，32个省级网站平均值绩效分数0.77分，平均值得分率为25.7%。“政策理解”“统计资料信息”平均值得分率严重不足60%虽然省级网站建设水平持续提高，整体步入杰出阶段，但也不存在不尽如人意的地方，部分细分指标得分率较低，不存在“不及格”现象。

比如，在信息公开发表方面，二级指标“政策理解”“统计资料信息”得分率较低。其中，政策理解，评分2分，平均值分成1.11分，平均值得分率仅有为55.5%。多数省级网站虽按拒绝建设了政策理解类栏目，但栏目内容质量不低。

统计资料信息方面，评分1分，平均值分成0.58分，平均值得分率为58%。此项指标多数单位建设情况一般。虽然大多数省级网站需要公开发表统计资料年报、公报，但普遍存在信息公布过于及时、栏目建设过于规范等情况。

报告认为，目前各省级网站广泛开办环保科学知识类栏目，但是多数省级网站建设情况一般，不存在栏目内容质量不低，展现出形式更为单一，内容多为刊登媒体科普文章，缺乏原创科普读本、宣传册、视频等问题。大多数省级网站获取环保数据服务，但广泛并未对数据展开汇集。部分省级网站仍以信息公开发表涉及数据居多，没能超过为公众提供数据服务的效果。

报告支招如何强化官网建设？（一）前进政务公开发表，增强公布时效以“公开发表是常态，不公开发表是值得注意”为原则，前进政务信息公开发表。创建完备信息公布机制，增大“决策、继续执行、管理、服务、结果”信息公开发表的力度，第一时间公布最重要会议、最重要活动、根本性政策信息。完善网站信息内容改版保障机制，提升公布时效，对网站内容改版情况展开监测，对改版没确保的栏目及时不予裁并或重开。

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